民族要复兴，乡村必振兴。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。习近平总书记指出，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。因此，必须加快农业农村现代化建设步伐，缩小城乡区域发展差距，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

　　重农固本是安民之基、治国之要。我们党始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展。改革开放尤其是党的十八大以来，我国“三农”工作成绩斐然。农业生产再创佳绩，现代化、机械化、集约化经营成效显著，粮食生产实现“十八连丰”。农民生活日益殷实，农村家庭收入实现跨越式增长，历史性地告别绝对贫困，家庭恩格尔系数持续下降。农村面貌焕然一新，基础设施不断完善，基本公共服务水平大幅提升，生态环境极大改善。

　　但必须清醒地认识到，城乡区域发展不平衡、农村发展不充分仍是我国社会主要矛盾的集中体现。农业基础尚显薄弱，农业现代化发展与发达国家差距较大。农民知识水平偏低、年龄偏大，精神文化生活得不到有效满足，进城务工农民基本权益保障仍显不足。农村治理和建设方面问题突出，人居环境存在的“脏乱差”问题仍未完全解决。新的征程，推动农业提档升级，农民全面发展，农村美丽宜居，举全社会之力补齐“三农”短板，谱写新时代乡村振兴的崭新篇章。

　　推动乡村产业融合发展，实现产业兴旺。就业是民生之本，要以完善的产业体系吸引更多人才留在乡村，将更多增值效益留在乡村，实现乡村发展从“输血”到“造血”的转变。一是要利用现代信息技术，加快农业现代化发展。通过遥感、物联网、大数据等技术发展智慧农业，加快打造集约化、规模化、科技化现代农业生产模式，推动农村仓储、物流、机械、网络等基础设施建设，拓展农村电商、网络营销等新经营业态。实现作物产量提升，销售渠道畅通，农业发展数字化转型。二是要创新经营管理模式，培育新型经营主体。积极发展农民专业合作社、家庭农场以及龙头企业等新型经营主体，克服小农户在资金、技术、规模方面的缺陷，做强做精传统产业，培育培优新兴产业。加强宣传与推广，提升优质品牌影响力，增强产品市场竞争力。三是以农业为基础，促进一、二、三产业融合发展。守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线不动摇，推动生产要素向高质高效高值领域转移，发展深加工，延长产业链，打造可持续的产业体系。充分挖掘当地自然和文化资源，发展休闲旅游、文化体验、健康养生等二、三产业，多渠道促进农民增收。

　　开展乡村人居环境整治，实现生态宜居。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。一是要树立绿色发展理念。坚持保护优先，自然恢复为主，践行尊重自然、保护自然、顺应自然理念。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，加强土壤板结、空气污染、水土流失、植被破坏等预防和修复工作。重点整治农业面源污染，抓好农药化肥减量、白色污染处置、禽畜粪便和秸秆资源化利用，以美好乡村促进美丽中国建设。二是要提升农村整体面貌。持续深入解决农村“脏乱差”问题，开展生活垃圾、污水处理专项行动，推进厕所革命，着力解决影响农民幸福感的环境问题。同时乡村建设要充分征集农民意愿，注重结合农村实际，保护传统村落建筑。三是要激发农村生态资源要素活力。2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，农业农村减排固碳既是重要举措，也是潜力所在。要紧紧抓住碳交易机遇，完善生态补偿机制，充分发挥农村在休闲旅游、绿色农业、减排固碳等方面的特殊地位，推动生态效益转变成经济效益，做到生态环境保护与农民增收双向转化，真正实现“绿水青山就是金山银山”。

　　深化乡村精神文明建设，实现乡风文明。乡村发展不仅要塑形，更要铸魂。农村精神文明建设是滋润人心、德化人心、凝聚人心的工作，要绵绵用力，下足功夫。一是要推进农村移风易俗，革除陈规陋习。要传承发扬优秀风俗习惯，多渠道引导和教育村民革除不合时宜的陈规陋习，树立文明新风，提振精气神。二是要加强先进理论宣传，摒弃思想糟粕。要坚持以社会主义核心价值观为引领，加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，提升村民科学文化修养，反对封建迷信活动，推动形成积极向上的思想观念、精神面貌和行为规范。三是要搭建多边舞台，完善综合文化服务体系。以村、镇两级为重点，推动建设“农家书屋”“乡村大舞台”“体育广场”等基本文化活动场所，开展形式多样的文化活动，吸引更多居民参与其中，提升文化活动的农民可及性，满足人民群众多层次的文化需求，在潜移默化中对广大群众形成深远持久的积极影响。

　　加强乡村基层组织建设，实现治理有效。充分发挥有力党组织和有为政府作用，将党的领导贯穿乡村振兴的全过程、各领域、各环节，制定科学可行的目标任务和阶段安排，维护乡村健康稳定发展。一是要加强基层党员干部队伍建设。打造一支理想信念坚定、带头致富本领高强的基层队伍，发挥基层干部“联系群众、服务群众、凝聚群众、造福群众”的作用，把基层党支部建设成为懂农业、爱农村、知农民的坚强堡垒。树立“以人民为中心”的理念，利用现代信息技术，提升办事效率，解决人民群众急难愁盼问题。二是要坚持人民当家作主，深化村民自治实践。完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的形式，加快形成共建共治共享的新时代基层社会治理新格局。三是要重视道德品质提升，发挥德治教化作用。构建科学完整的村规民约体系，营造文明的家教家风氛围，引导广大村民树立爱党爱国、尊老爱幼、诚实守信、勤劳向上的品格，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。四是要完善法律法规体系，增强法治保障。加强农村法治宣传教育，引导群众尊法守法，学法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，使法治成为思维方式和行为习惯。发挥法律威慑作用，保持农村反腐倡廉、扫黑除恶专项斗争高压态势，坚决惩治一切损害农民利益的违法犯罪活动，建设平安乡村。

　　完善乡村基本经济制度，实现生活富裕。实现共同富裕一方面要推动生产力发展，夯实物质基础，另一方面又要完善分配方式，筑牢制度基础。要处理好农村生产与分配的问题，在兼顾效率与公平的基础上，充分调动农民积极性、主动性和创造性。一是要坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展。发挥集体经济在土地资源、资金技术、经营规模等方面的优势，拓宽集体经济经营发展领域，提高市场竞争力。同时要充分发挥资本下乡从事农业生产在机械化、科技化、规模化等方面的优势，在保证粮食安全和良好生态环境的基础上，规范资本从事非农产业经营模式，因地制宜推动农村二、三产业发展，提高农业生产效率，促进土地增值。二是要坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存。提高劳动报酬在初次分配中的比重，鼓励广大农民通过勤劳创新致富。完善按要素分配政策，拓展农民通过土地、劳动、资金等要素参与分配，积极探索农村土地“三权分置”改革，完善城乡建设用地增减挂钩机制，提高财产性收入比例。充分发挥再分配作用，加大税收、社保和转移支付的调节力度，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及突发严重困难户加强帮扶，加大对贫困地区的支持力度，做好农村特殊困难人群的政策兜底，防止规模性返贫。要发挥好第三次分配作用，引导社会关注乡村发展建设，鼓励社会各界积极参与慈善公益事业，健全福利运行机制，推动先富带后富。

作者：吴斌（湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心公司分中心研究员）

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